大陸遊客赴台旅遊有望五·一成行

　　《中國經濟週刊》記者 張俊才

　　2月28日，在國務院台灣事務辦公室（下稱「國台辦」）春節後召開的第一次新聞發佈會上，發言人李維一稱：「兩岸民間行業組織已就大陸居民赴台旅遊展開了4次技術性磋商，取得了一些進展。
」 但是，他沒有透露大陸居民獲准赴台旅遊的具體時間表。

　　同日，《中國經濟週刊》致電國台辦新聞局局長辦公室得知：「開放大陸觀光客赴台的協商已進入最後階段，五一推出的可能性很大，估計4月份就會有正式的消息。」

　　而在此前的2月2日，《中國經濟週刊》從上海市得到更為具體的消息。「在上海台辦『2006年工作總結和2007年工作安排』會上，領導在傳達政策精神時，要求做好5月1日大陸遊客赴台旅遊的準備工作。」上海市台辦一位官員向《中國經濟週刊》透露。

　　32家組團旅行社已通過核定

　　「通過3個月的篩選和資質評審，國家旅遊局已核定32家京、滬、穗3地『台灣游』大陸組團旅行社的名單。」3月9日，國家旅遊局相關人士向《中國經濟週刊》表示，「此次大陸赴台灣旅遊觀光的出發城市為北京、上海、廣州三地。屆時，大陸居民可通過這3個地方，由旅行社組團到台灣地區旅遊。」

　　「2006年11月，我們研究所到台灣地區淡江大學學術交流，台灣方面重點提到開放對大陸居民的旅遊事宜，並稱條件完全具備。與會的台灣『官員 』稱，大陸對台旅遊有望在2006年年底，最遲在今年上半年推出。」上海國際問題研究所編輯室主任、兩岸四地研究中心副主任郭隆隆在接受《中國經濟週刊》採訪時說。

　　事實上，在2005年5月，中共中央台灣事務辦公室主任陳雲林就授權宣佈了「近期開放大陸居民赴台灣旅遊」的消息。在隨後的5月6日，率領大陸 66位各省市旅遊局長赴台考察訪問的國家旅遊局局長邵琪偉公開表示：「獲大陸國台辦主任陳雲林的授權，正式宣佈開放大陸居民赴台旅遊，希望兩岸就旅遊交流細節部份，盡快透過民間組織在適當時間展開協商安排。」

　　京滬穗進入最後「備游」狀態

　　儘管台灣地區開放旅遊的時間沒有最後確定, 但北京的旅行社已經快速反應起來，國旅、中旅、春秋等旅行社都表示已對具體的線路進行過設計，並已有旅行社推出「暫定版」的赴台旅遊線路。

　　據上海旅行社傳出的消息稱,不少上海市民在排隊等候「掛號」到台灣地區旅遊。上海航空假期旅行社有限公司相關負責人告訴《中國經濟週刊》：「目前，登記的旅客如果每天能走一個團，按30人計算的話，至少也要1到2個月才能走完。」

　　與此同時，廣州也在積極為「台灣游」作準備。「電話都快被消費者打爆了。」一家旅行社的相關負責任告訴《中國經濟週刊》。

　　「大陸居民赴台旅遊工作已經取得實質性進展。按照2006年市國台辦會議精神，我們已經做好了一切準備，在等待既定日程的最後宣佈。」3月8日，上海市台辦人士告訴《中國經濟週刊》。

　　上海市旅遊事業管理委員會相關負責人也表示：「上海市旅遊委要求本市旅遊業界按照國家旅遊局開放大陸居民赴台旅遊原則，已經作出相應的努力。」

　　技術性磋商即將收尾

　　「赴台旅遊的4次『技術性磋商』中尚未達成一致的是『客貨包機和遊客捆綁』。」3月9日，上海國際問題研究所編輯室主任、兩岸四地研究中心副主任郭隆隆接受《中國經濟週刊》採訪時說。

　　郭隆隆告訴記者，客貨包機和遊客捆綁是大陸居民赴台旅遊的障礙之一。目前，台灣地區對大陸的包機是客貨包機，主要乘客是在大陸經營的台商。由於接送台商出現了返程「空機」的現象，導致營運成本居高，航空公司普遍承受不了。

　　「如果能把旅遊的遊客和這些包機的台商『攏』在一起，成本就有望消減。」這位研究人士指出。

　　消息人士稱，目前，兩岸「一攬子」技術性磋商已經完成了對「遊客數量和逗留時間」的設定：遊客數限制每天總量不超過1000人，大陸遊客在台逗留時間最長不超過7天。

　　「技術性磋商，是台灣方面『權衡』利益，在搞『小動作』；政治上的障礙是主要的，它決定了大陸遊客赴台旅遊的時間和方式。」郭隆隆對《中國經濟週刊》說。

　　「大陸居民赴台旅遊是大陸方面一直加以推動的兩岸交流事項，勢在必行，阻擋不了。」郭隆隆強調說。

　　據台灣地區3月2日出版的《工商時報》報導說，台灣相關「部會」3月1日公佈新修訂了《大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法》（以下簡稱《辦法》），並自次日起實施。

　　《辦法》放寬了大陸地區居民到台灣地區新竹科學園區參觀的範圍。據瞭解，這項新修訂辦法的重點，包括落實旅行業統一作業機制、強化旅客身份事前審查，並簡化行政作業流程等。

　　同時，為加重接待業者保證責任，《辦法》將旅行業繳納的保證金額度，由新台幣100萬元提高到200萬元。為強化大陸旅客入台安全管理機制，在規定中還增列，「現已核准辦理大陸地區居民來台觀光的旅行業，應於3個月內繳足保證金」。

　　套用「澳門模式」

　　專家指出，以民間旅遊部門推動，直接接觸談判，學者推動，政府參加，最後時機完全成熟，政府相關部門宣佈執行。這就是民間先導的推動澳門和大陸包航的「澳門模式」。

　　據介紹，目前，大陸前往台灣地區的主要是文化交流、商務和探親的客人，數量受到台灣當局入台許可證配額的限制。「大陸居民赴台，需要填寫入台申請表，包括個人的詳細資料，待台灣相關部門審批，在得到台灣地區寄來的『台灣地區出入境許可證副本』之後才能出行。同時，在香港機場轉乘時還必須得到由台灣中華旅行社發放的正本，作為入台證件。」一位曾赴台旅遊的上海市民告訴《中國經濟週刊》。

　　民間「運籌」的推動，促成了台灣地區在2001年底通過《大陸地區人民來台從事觀光活動許可辦法》。簡化了所謂「第三類大陸地區人民」入台觀光通報作業及避免重複查核，團體入境時相關資料如未變更，免除入、出境通報等規定。

　　中旅總社出境部市場策劃處處長頓繼東介紹說，目前大陸居民赴台，如由北京出發，需飛3個小時抵達香港，轉機時間約為2至3個小時，然後轉乘飛往台北的航班，時間約1.5個小時。往返機票費用在6000元人民幣左右。

　　《中國經濟週刊》從上海市旅遊事業管理委員會瞭解到，目前，通過第三地赴台灣地區旅遊的大陸團隊有經停菲律賓、泰國、越南和日本的線路，其中，廉價團多走泰國和越南，主要原因是走越南機票價格最低、走泰國組團社則可以按出團地區得到不同的費用返還，金額從800元到1500元人民幣不等。

　　未來的「台灣旅遊」前景可觀

　　儘管台灣地區旅遊還未正式向大陸居民開放，但近幾年通過第三地赴台灣地區旅遊的大陸團隊數量漸增，目前，每天大約有60個大小團隊、人數在1000人左右。

　　「66位團員，來台時每人帶了一件、共66件行李。離開時，卻託運了高達700多件行李，等於每人平均託運10多件行李。」 3月9日，隨團赴台考察訪問的上海市旅遊局相關負責人對《中國經濟週刊》表示。

　　「大陸遊客有著比較強的購買力，這對台灣旅遊市場將是一個很大的促進，就像香港『五一黃金週』（4月29日至5月8日）一樣，台灣地區的收穫不可以被低估。」這位負責人說，「香港『五一黃金週』期間，超過41萬5千多名內地旅客訪港，市場容量非常大。可以預見，未來的『台灣旅遊』前景非常樂觀。」

　　「如果兩岸能開放旅遊業的合作,對台灣經濟也大有裨益。和直航、『三通』一樣，將有利於促進兩岸統一；正式開放大陸居民赴台旅遊後，龐大客源還有望對兩地的直航開通產生推波助瀾的作用。」郭隆隆說。

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